MF

Start » Członkowie Izby » Korespondencja KIBR » MF


Korespondencja dotycząca wizytatorów Krajowej Komisji Nadzoru

 

Warszawa, 2006.07.18

Pani
Elżbieta Suchocka-Roguska
Sekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów

Szanowna Pani Minister,

Zgodnie z ustawą z 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (Dz. U. z 2001 r. Nr 31, poz. 359 z późno zm., dalej ustawą) Krajowy Zjazd Biegłych Rewidentów uchwala statut Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, który zatwierdzany jest przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Obecnie obowiązujący statut został uchwalony w dniu 29 czerwca 2003 r. przez V Krajowy Zjazd Biegłych Rewidentów i zatwierdzony w dniu 14 sierpnia 2003 r. przez Ministra Finansów.
Dokument ten w § 11 i § 12 reguluje tryb pracy Krajowej Komisji Nadzoru, określając m.in. tryb powoływania wizytatorów:

§ 12

1. Zadania Krajowej Komisji Nadzoru w zakresie przeprowadzania kontroli podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych mogą być powierzane osobom nie będącym członkami Komisji.
2. Osoby, o których mowa w ust. 1 powoływane (odwoływane) są przez Krajową Komisję Nadzoru spośród członków Krajowej Izby Biegłych Rewidentów wpisanych na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych. Osoby te proponowane są przez regionalne oddziały Krajowej Izby Biegłych Rewidentów oraz organy Krajowej Izby Biegłych Rewidentów.
3. Zasady naboru osób, o których mowa w ust. 1 i 2 określa Regulamin działania Krajowej Komisji Nadzoru.

Organy Krajowej Izby Biegłych Rewidentów kierują się w swym działaniu powyższymi przepisami. W ostatnim czasie jednak środowisko biegłych rewidentów zaczęło być niepokojone rozsyłaną przez nowo powstałe Stowarzyszenie Biegłych Rewidentów, Księgowych, Doradców Podatkowych, Prawników i Ekonomistów "Libertas" opinią prawną, która sugeruje, że kontrole przeprowadzane przez wizytatorów Krajowej Komisji Nadzoru KIBR są niezgodne z prawem, gdyż zgodnie z ustawą jedynie członkowie Krajowej Komisji Nadzoru mają prawo kontrolować podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych. Działania te wzbudzają uzasadniony niepokój wśród biegłych rewidentów, którzy zwracają się w tej sprawie do Krajowej Rady Biegłych Rewidentów. Z uwagi na zgłaszane do KIBR postulaty w tej sprawie Krajowa Rada zamierza wydać komunikat, w którym przypomni biegłym rewidentom, że działanie wizytatorów jest zgodne z prawem i obowiązującym statutem zatwierdzonym przez nadzorującego KIBR Ministra Finansów.
W związku z powyższym zwracamy się do Pani Minister o potwierdzenie legalności naszego działania. Nasza prośba podyktowana jest troską o działanie organów KIBR zgodnie z obowiązującą ustawą i wiarą, że autorytet ministra nadzorującego nasz samorządu spowoduje znaczne przyspieszenie zażegnania niepotrzebnych antagonizmów.

Z poważaniem
PREZES
Krajowej Rady Biegłych Rewidentów
(-)
Piotr Rojek

~~~~~~

Warszawa, 2006.09.19

RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTERSTWO FINANSÓW
SEKRETARZ STANU
Elżbieta Suchocka-Roguska

Pan
Piotr Rojek
Prezes
Krajowej Rady Biegłych Rewidentów
Al. Jana Pawła II nr 80
00-175 Warszawa

Szanowny Panie Prezesie

W nawiązaniu do pisma, znak: P-875 z dnia 18.07.2006r., uprzejmie informuję, iż zgodnie z przepisami art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (Dz. U. z 2001 r. Nr 31, poz. 359 ze zm.) Krajowa Izba Biegłych Rewidentów (KIBR) jest niezależna w wykonywaniu swoich zadań i działa na podstawie przepisów tej ustawy oraz postanowień statutu. Do zadań KIBR należy sprawowanie nadzoru nad należytym wykonywaniem zawodu i przestrzeganiem zasad etyki zawodowej przez członków KIBR oraz przestrzeganiem przez podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych przepisów tej ustawy oraz innych przepisów dotyczących samorządu biegłych rewidentów i przepisów dotyczących przedmiotu działalności podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych (art. 20 ust. 1 pkt 5).
Natomiast zadania Krajowej Komisji Nadzoru - jako jednego z organów KIBR - określone zostały w postanowieniach art. 28a ww. ustawy. Należy do nich organizowanie oraz sprawowanie nadzoru i kontroli nad: 1) należytym wykonywaniem zawodu biegłego rewidenta,
2) przestrzeganiem procedur badania (przeglądów) sprawozdań finansowych przez podmioty, o których mowa w art. 10 ust. 1 i 2 ww. ustawy.
Z kolei z zapisów § 12 statutu KIBR wynika, iż zadania Krajowej Komisji Nadzoru w zakresie przeprowadzania kontroli podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych mogą być powierzane osobom nie będącym członkami Komisji.
Analizując powyższe regulacje należy zauważyć, iż z brzmienia ww. art. 28a ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie wynikają zadania dla Krajowej Komisji Nadzoru polegające na organizowaniu oraz sprawowaniu nadzoru i kontroli w dwóch obszarach. Gdyby natomiast ustawodawca zamierzał w sposób jednoznaczny określić powyższe zadania do wyłącznej właściwości członków Krajowej Komisji Nadzoru i wykluczyć tym samym możliwość ich wykonywania przez inne osoby, wówczas zapis ustawy byłby odmienny np. "do zadań tego organu należy nadzór i kontrola".

Wobec powyższego, w aktualnie obowiązującym stanie prawnym nie można - w opinii Ministra Finansów - wykluczyć możliwości powierzenia przez Krajową Komisję Nadzoru wykonywania czynności kontrolnych, czy samej kontroli, innym osobom - członkom tej korporacji.
Niemniej jednak pragnę poinformować, iż powstałe w ostatnim czasie wątpliwości interpretacyjne w zakresie przedstawionym w nadesłanym piśmie, zostaną poddane analizie w trakcie prac związanych z nowelizacją przepisów o biegłych rewidentach i ich samorządzie.

Z wyrazami szacunku
(-)
Elżbieta Suchocka-Roguska